Что означает понятие «лицо без гражданства»

Время на прочтение статьи = 15 минут

Каждый человек имеет место рождения. Чаще всего это и определяет его принадлежность к тому или иному государству, но, конечно, в течение жизни человек может сменить свое гражданство и стать гражданином практически любой страны. Существует особая группа людей, так называемые ЛБГ — лица без гражданства. Они находятся в особом статусе, который имеет некоторые достоинства и недостатки. Редакция онлайн-издания «Let’s leave» подготовила для вас материал, в котором будет подробно описано, что такое лицо без гражданства и каков его статус.

Лицо без гражданства это

Лица без гражданства – это жители страны, которые не обладают гражданской принадлежностью ни одного из известных на карте мира государств. При этом попасть в разряд так называемых апатридов может совершенно любое лицо в добровольном порядке или в силу каких-либо непреодолимых обстоятельств. Лицам без гражданства предоставляется защита в соответствии с Конвенцией 1954 года о статусе апатридов.

Причинами безгражданства могут быть такие факторы, как: положения дискриминационного характера в национальном законодательстве и проявление дискриминации на практике (например, по признаку расы, религии или пола), коллизии национальных законов и пробелы в законодательстве, явление безгражданства может также возникать в связи с правопреемством государств.

Лицо без гражданства это
Лица без гражданства это люди не обладающие гражданственной принадлежностью ни к одной из стран мир

При отсутствии надлежащих механизмов по выявлению лиц без гражданства, отдельные лица могут быть занесены в такие категории, как «гражданство неизвестно», «неопределенное гражданство» или «гражданство необходимо подтвердить», либо в специальные категории для определенных групп лиц без гражданства. Хотя у каждой страны и у каждого ведомства разное понимание того, какие лица заносятся в такие категории, этим лицам следует уделять особое внимание, поскольку среди них могут быть лица без гражданств.

Стать лицом без гражданства  могут:

  • лица, проживающие в приграничных районах, когда отсутствие регистрации рождений, регистрации актов гражданского состояния и удостоверяющих личность документов может привести к путанице по поводу того, гражданами какого из государств они являются;
  • жертвы торговли людьми;
  • представители национальных меньшинств и лица, имеющие предполагаемые или фактические связи с иностранными государствами;
  • представители кочевых или полукочевых групп населения, чьи территории пересекают международные границы;
  • мигранты и беженцы, у которых могут возникнуть трудности с подтверждением гражданства страны происхождения в результате того, что одно или несколько поколений потомков родились за границей, и эта проблема потенциально нарастает с каждым последующим поколением.

Человек без гражданства

Лица без гражданства – это жители страны, которые не обладают гражданской принадлежностью ни одного из известных на карте мира государств. При этом попасть в разряд так называемых апатридов может совершенно любое лицо в добровольном порядке или в силу каких-либо непреодолимых обстоятельств.

Что может служить поводом к тому, что новорожденный житель планеты не получит гражданский статус или лишится его в более сознательном возрасте.  Человек без гражданства называется так тогда, когда он рождается от родителей-апатридов, если при этом в стране его рождения не действует право почвы, и он не становится ее гражданином автоматически. В случае добровольного отказа от гражданской принадлежности к какому-либо государству.

Когда процедура выхода из гражданства завершается, заявитель обязан сдать свой паспорт, что моментально относит его в разряд апатридов.

паспорт
Человек без гражданства называется так тогда когда он рождается от родителейапатридов если при этом в стране его рождения не действует право почвы и он не становится ее гражданином автоматически

Обычно люди пребывают в таком положении не длительный срок, а потому их можно считать временными апатридами, поскольку после выхода из одного гражданства они сразу же стремятся вступить в другое.

Еще один способ, как стать лицом без гражданства, – это лишиться его. Чаще всего поводом тому служит стремление государства защитить своих жителей от опасного индивидуума, чье присутствие в обществе может нести угрозу жизни и здоровью. Обычным следствием такого решения является выдворение за пределы страны.

Довольно известен путь, как получить статус лица без гражданства вследствие исчезновения государства с политической карты мира. В качестве наглядного примера можно привести распад Советского Союза на несколько независимых государств, каждое из которых предоставило жителям своих регионов возможность пройти процедуру вступления в новое гражданство автоматически, по упрощенной схеме.

Но даже и сегодня еще найдутся лица, которые так и не поменяли свой советский паспорт на удостоверение гражданина одной из бывших республик. А поскольку страны, которая им выдала документ советского образца, больше не существует, они вполне обоснованно могут считаться апатридами. Вместе с тем международная конвенция гласит, что в категорию «люди без гражданства» нельзя отнести беженцев.

Лица без гражданства: каков их правовой статус

Лица без гражданства — это люди, не обладающие гражданственной принадлежностью ни к одной из стран мира. Эту категорию еще называют апатридами. Интересно, что стать человеком без гражданства может абсолютно любой человек в силу вынужденных или добровольных действий.

Лица без гражданства — это предмет для непрекращающихся споров в отношении правового статуса, а также положения в стране проживания. Как правило, к апатридам относятся с недоверием, а потому законодательство накладывает некоторые ограничения на их права и свободы.

Ограничение прав апатридов:

  • запрет на участие в выборах и референдумах;
  • невозможность занятия должностей в государственных учреждениях и на должностях, связанных с сохранением государственной тайны;
  • запрет на прохождение воинской службы;
  • невозможность работы пилотами военной и гражданской авиации, а также капитанами морских судов;
  • запрещено членство в партиях и прочих политических объединениях;
паспорт
Если есть намерение получить какой-либо правовой статус лица без гражданства должны первым делом пройти через процедуру установления личности
  • ограничение на передвижение внутри государства при условии, что правительство приняло соответствующее распоряжение.

Общечеловеческие права лиц без гражданства, как правило, признаются и сохраняются во многих странах мира. Лица без гражданства имеют право на получение образования; пользование услугами медицинских учреждений; реализация профессионального потенциала в отраслях, не попадающих под государственное ограничение; выезд за территорию государства (на лимитированный промежуток времени).

Если есть намерение получить какой-либо правовой статус, лица без гражданства должны, первым делом, пройти через процедуру установления личности. Для этого нужно обратиться в органы ФМС с соответствующим заявлением, к которому прилагаются оригиналы всех имеющихся у человека документов.

В последнее время наметилась тенденция к тому, что правительства государств стараются сократить количество людей со статусом апатрида. В первую очередь этого добиваются путем запрета на добровольный отказ от гражданства без перехода в другое подданство. А те апатриды, которые живут на территории страны обязуются в течение определенного законом времени обратиться в соответствующие органы для постановки на учет и получения официального статуса.

Правовое положение лиц без гражданства в РФ

Лиц без гражданства в России называют иностранцами. В отличие от тех людей, у которых имеется подданство другой страны, апатридов защищает РФ на основании действующего на момент конфликта законодательства. В остальном же иностранцы и лица без гражданства обладают одними правами.   Обе категории людей должны соблюдать законы России и нести ту же ответственность, что и официальные граждане.

Несмотря на тот факт, что апатриды не имеют гражданства, у них имеются документы для удостоверения личности. Вид их зависит от ситуации пребывания человека на территории страны.  Для законного проживания на территории России апатриды должны оформить вид на жительство или разрешение на временное проживание.

Тогда им будут разрешены все услуги социальных сфер, в том числе образование и возможность трудоустройства, при необходимости можно оформить льготы и субсидии на себя и несовершеннолетних детей. Документ влечет отсутствие гражданства, но разрешает пользование всеми правами граждан России.

паспорт
Для законного проживания на территории России апатриды должны оформить вид на жительство или разрешение на временное проживание

Апатриды имеют все права граждан России, но при этом у них огромное количество ограничений. Основным и довольно весомым для них зачастую встает невозможность пересечь территории с наличием статуса государственной безопасности. Так, им запрещено приезжать в гарнизоны, закрытые военные городки, пребывать в местах с отличительной экологической обстановкой, которое пребывает под охраной.

Но это только локализованные запреты, к общим можно отнести следующие:

  • участие в выборах;
  • занимание должности государственного учреждения или отделов, выполняющих функцию по сохранению государственной тайны;
  • прохождение воинской службы;
  • трудоустройство пилотами военной и гражданской авиации;
  • занимание должности капитана морского судна;
  • принадлежность партии или какому-либо политическому объединению.

Российское законодательство запрещает проживание на своей территории людей без гражданства. Чтобы пользоваться всеми правами граждан, необходимо оформить РВП или ВНЖ. Подать документы на оформление РВП необходимо в течение 7 рабочих дней после пересечения границы России. При отсутствии представленных действий уполномоченные органы начинают выдворять иностранцев за пределы страны.

 Лицо без гражданства на территории России имеет права законопослушного гражданина страны, но только при наличии разрешения на временное проживание или вида на жительство. Эти же документы дают возможность получать медицинскую помощь, оформить несовершеннолетних детей в дошкольные и школьные образовательные учреждения.

ЛБГ ( лица без гражданства)

Лица без гражданства: лица, которых никакое государство не рассматривает в качестве своих граждан (безгражданство de jure); или лица, которые находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой в силу обоснованных причин.

В этом случае речь идет о дипломатической и консульской защите и помощи, включая возвращение в страну их гражданской принадлежности (безгражданство de facto). Гражданство — это юридическая связь между государством и человеком, а безгражданство означает состояние, при котором человек не является гражданином какого-либо государства. Несмотря на то, что лица без гражданства могут иногда быть беженцами, эти две категории лиц являются отдельными группами и обе находятся в ведении УВКБ ООН.

Причины появления безгражданства могут быть разными, например, дискриминация меньшинств в национальном законодательстве, неспособность предоставить гражданство всем лицам, когда государство приобретает независимость (правопреемство) и коллизия правовых норм различных государств. Проблема безгражданства затрагивает около 12 миллионов человек во всем мире. Безгражданство оказывает негативное влияние на жизни людей, поскольку наличие гражданства позволяет людям в полной мере участвовать в жизни общества и является необходимым условием для реализации всех прав человека.

Лица без гражданства не могут принимать участие в выборах, зачастую не могут получить документы, удостоверяющие личность, образование, медицинскую помощь, работу. Их могут задержать только лишь на том основании, что у них нет гражданства. Осознавая масштаб и важность проблемы, в 1954 году ООН приняло Конвенцию о статусе апатридов.

До тех пор, пока проблема безгражданства не будет решена в рамках эффективного национального законодательства, а также универсальной регистрации рождения, перед УВКБ ООН стоит задача сотрудничать с государственными органами в целях предотвращения безгражданства, разрешения конкретных ситуаций безгражданства и защиты прав лиц без гражданства. Первым шагом для всех государств является ратификация Конвенции ООН 1961 г. О сокращении безгражданства.

Кто такие лица без гражданства

Лицо без гражданства, с точки зрения международного права, есть человек, который вследствие тех или иных причин не имеет документальных связей ни с одним государством мира. Проще говоря, данная категория лиц не имеет документа о гражданстве и не может подтвердить наличие последнего иными способами.

На языке законодательства такие лица именуются как апатриды, что в переводе с латинского именно это словосочетание и означает. На бытовом уровне также иногда для обозначения данного термина применяется аббревиатура ЛБГ, но она не является общепринятой и может быть не всегда понятна.

Статус лиц без гражданства, а также их права и обязанности устанавливаются как на международном уровне (в виде конвенций, международных многосторонних договоров и т.д.), так и на национальном уровне конкретной страны (в виде, законов, подзаконных акта, а иногда и в основном законе – Конституции).

паспорт
Отсутствие гражданства РФ не означает, что человек без гражданства, проживающий в стране не имеет совсем никаких документов

Отсутствие гражданства РФ не означает, что человек без гражданства, проживающий в стране, не имеет совсем никаких документов. Безусловно, что-то должно подтверждать его личность и иные персональные данные, будь то возраст, место проживания, наличие детей и т.д.

В России в качестве официальных документов, подтверждающий статус апатридов и их личность, признаются:

  • удостоверение личности лица без гражданства, выдаваемого любым участником мирового сообщества в форме любого документа, признаваемого нашей страной на основании международных договоров или конвенций;
  • разрешение на временное нахождение лица без гражданства в РФ, выдаваемое миграционными властями (в настоящее время миграционное подразделение министерства внутренних дел);
  • проездной документ, который подтверждает личность апатрида, проживающего в стране, при нахождении за ее пределами, в зарубежных поездках;
  • официальный вид на жительства, который во многом уравнивает статус его обладателя и полноценного гражданина.

Передвижение таких лиц как по стране, так и за ее границы, в целом, является свободным и регулируется тем же законодательством, что и в отношении граждан, однако Российская Федерация, как и большинство государств мира, оставляет за собой право ограничивать передвижение из соображений безопасности страны и ее жителей.

паспорт
Для пересечения государственной границы аатридами как Российской Федерации так и страны посещения необходимо предъявление соответствующих документов подобные документы в Конвенции называются проездными

Правила пересечения границы лиц без гражданства

Право на свободное передвижение предоставлено апатридам на самом высоком, международном уровне, а десятки стран ратифицировали данный источник международного права, тем самым распространив его действие на ЛБГ, проживающих на их территории. В то же время для пересечения государственной границы как Российской Федерации, так и страны посещения необходимо предъявление соответствующих документов.

Ни одно государство не должно отказывать апатридам, законно проживающим на их территории, в выдаче документов, позволяющих передвигаться за пределами страны. Подобные документы в Конвенции называются проездными. На основании такого документа лицо пересекает границу, проходит паспортный контроль, получает визовые разрешительные документы. В остальной части правила пересечения границы апатридами ничем не отличается от правил, установленных в отношении лиц с паспортами граждан.

Положение людей, не имеющих гражданства какой-либо страны, на уровне нормативных документов мало отличается от статуса гражданина. На практике же, к сожалению, так бывает далеко не всегда. Это зависит, в первую очередь, от страны, в которой представитель данной категории лиц проживает.

Международное право закрепило стремление государств сделать все возможное, чтобы апатриды, законно проживающие в стране, были максимально интегрированы в общество и по возможности получали гражданство страны. В России данный принцип реализуется не в полном объеме, хотя действующее миграционного законодательство и закон о гражданстве предусматривают право таких лиц получать вид на жительство и впоследствии гражданство страны или сразу последнее миную этап ВНЖ.

Процесс получения гражданства ЛБГ ( лицам без гражданства)

Лицо без гражданства часто лишено официального действующего документа, который подтверждает его личность. Это связано с тем, что его выдача производится государством исходя из гражданской принадлежности. Из-за отсутствия возможности получить паспорт у лица может быть в наличии лишь свидетельство о рождении. Как получить гражданство? Чем быстрее будет получено гражданство, тем легче человеку в плане прописки, трудоустройства и пр. Для данной процедуры потребуется свидетельство, которое будет подтверждать личность апатрида.

Документ, удостоверяющий личность, согласно действующему законодательству РФ, может быть выдан другой страной (редкие случаи) либо быть представлен в качестве вида на жительство или разрешения проживать в стране временно. Однако получение гражданства РФ имеет некоторые нюансы. Например, в Крыму, чтобы оформить разрешение или вид на жительство, нужно обратиться в соответствующий государственный орган и иметь при себе подтверждение личности апатрида.

Сначала со стороны иностранных лиц и лиц без гражданства подается заявление об установлении личности. Подача производится с применением специального бланка установленной формы. Далее предоставляется любая документация (если она имеется), в которой представлены персональные сведения. Например, это может быть свидетельство о рождении, водительские права, диплом и пр.

Источники:

https://www.refworld.org/cgi-bin/texis/vtx/rwmain/opendocpdf.pdf?reldoc=y&docid=5b110eac4

https://emigranto.ru/spravochnaya/grazhdanstvo/chelovek-bez-grazhdanstva.html

https://businessman.ru/litsa-bez-grajdanstva—eto-kto-kakov-ih-pravovoy-status.html

lgotypro.ru/lico-bez-grazhdanstva/

http://turimm.com/immigratsiya/grazhdanstvo/litso-bez-grazhdanstva.html

http://www.unhcr.ru/index.php?id=44

https://xn—-7sbgb2ddh.xn--p1ai/lico-bez-grazhdanstva.html

Аватар
Редактор статьи
letsleave
Поделиться:
Оценить статью
0 Голосовать ПРОТИВГолосовать ЗА
Загрузка...
В закладки Добавить сайт в избранное
Версия для печати

Если вы не нашли решение своего вопроса

Напишите, пожалуйста, в контакты сайта. Мы постараемся добавить в статью недостающую информацию. Либо же напишите свое дополнение или мнение в комментарии.

Добавить комментарий:

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам:

x